双碳工作如何有序推进？“先立后破”的转型之路建议这么走

“有序推进碳达峰碳中和工作，要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。”全国人大代表、远景科技集团CEO张雷对记者表示。

“减排不是减生产力，而是要在绿色转型中实现更大发展。只有等可再生能源产业发展充足了，化石能源才有机会逐步退出历史舞台。‘先立’关键是如何立得高效、立得充分、立得全面。”张雷认为，从能源资源禀赋来看，我国有充足的煤炭作为压舱石，多地还有着丰富的风光资源，后者恰恰肩负“立”的重任，是实现“双碳”目标必不可少的重要力量。今年的政府工作报告特别强调：推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。

在张雷看来，国家提出在沙漠、戈壁、荒漠建设大型风电光伏基地，对于可再生能源发展而言是极大机遇。“要用抓煤炭保供一样的力度，抓可再生能源建设，加强电网对可再生能源的消纳。除了开发风光大基地，通过零碳产业园的新基建形式，加大供给侧新能源释放，亦是绿色发展、低碳转型的一个重要形式。”

远景正在建设的零碳产业园，正是着眼于“先立”。“把东部地区的高载能产业转移到西部地区，通过风电、光伏发电等绿色电力直接供给，运用智能物联网、先进储能技术实现园区100％绿色电力平衡。”张雷坦言，在东部地区，由于资源禀赋条件，难以就地实现100％绿色电力平衡，但可以发挥技术优势，与西部携手做好“绿色制造、制造绿色”大文章，共同实现高质量发展。

值得关注的是，远景在内蒙古鄂尔多斯打造的全球首个零碳产业园——鄂尔多斯零碳产业园将于今年4月建成投产。以鄂尔多斯为代表的西部和三北地区，拥有全国80%的风能、90%的太阳能潜能，“十四五”规划纲要提出建设的9个大型清洁能源基地，其中7个在这些区域。利用内蒙古当地广阔的戈壁高原，远景零碳产业园将风能、太阳能和储能组成智能电力供给系统，发展动力和储能电池及电池材料、电动重卡、绿色制氢等上下游集成产业链，实现工业体系的“去碳化”。在创造千亿产值、带动工业脱碳的同时，园区还将新增上万个新型绿色岗位，延伸当地的产业链，提升价值链，带动当地经济发展。

“未来十年，远景将携手全球合作伙伴，建设100个零碳产业园，成为全球绿色工业革命的重要引擎。”张雷充满信心。初步估算，到2030年，这将为地球每年减碳10亿吨。

针对推动双碳工作“先立后破”科学稳步地进行，张雷建议，政府发挥跨部门、跨区域的协调优势，快速解决过程中的系统性新课题，支持相关技术创新和零碳产业园模式落地。同时，张雷表示，需要完善零碳产业园相关标准，以建立碳计量、碳管理、零碳闭环的全局观。

针对稳定长效地保障“双碳”目标坚定不移、科学有序实现，张雷建议，适时制定《碳中和法》，对碳排放管理相关问题进行原则性、统领性规定，对涉及碳排放的重大事项进行安排，以稳定、长效的法律机制保障“双碳”目标坚定不移、科学有序地实现。同时，清理现行法律法规中与碳达峰碳中和不相适应的内容，加强法律法规衔接协调，为“双碳”工作提供权威、全面、系统的法治保障。